重庆市“7·24”长江特大过境洪峰的处置经验及思考

    重庆市受地形和气候影响，暴雨强度高、范围广、历时短、量级大，年平均降雨量为1000毫米-1400毫米，高强度降水一般集中在1天-2天甚至几个小时。水系发达，河流稠密，桥梁众多，长江、嘉陵江、乌江、涪江、渠江等多条江河过境，仅长江、嘉陵江重庆境内就有已通行跨江大型公路、铁路桥47座，其中主城区22座，800多座城镇沿江河而建。上游川西峨嵋山、川西北鹿头山和川东大巴山三大暴雨区的大面积暴雨形成地表径流，顺江而下，造成金沙江、岷江、嘉陵江、沱江以及乌江等干支流洪水猛涨，经常形成过境洪峰。过境洪峰由上游多江河汇流而成，具有发生突然、来势凶猛、水位高、历时长、流量大、毁损力强等特点，致使预测预警难度大、应对准备不充分、影响程度难判断，常常给沿江地区造成很大危害。比如，1981年7月16日，嘉陵江、长江重庆以上流域暴发特大洪水，嘉陵江东津沱水位达208.1米，超警戒水位9.24米，长江寸滩站水位达191.4l米，超警戒水位7. 91米，受灾人口l584万，长江上游流域困灾死亡888人。2011年9月20日，重庆嘉陵江暴发特大洪水，东津沱水位达214.35米，超警戒水位9.42米，被淹城镇20个，受灾人口23.52万。

　　2012年7月24日至26日，由于局部强降雨和上游来水，重庆出现特大过境洪峰，永川朱沱水域，洪峰水位达217.04米，超警戒水位7.04米，高位洪水在重庆市境内肆虐82个小时，长江沿线永川、江津、渝中、南岸、巴南、长寿等11个区的47个镇街、4980个商铺、21万人受到洪水直接威胁。

　　面对30年一遇的特大过境洪峰，重庆市委、市政府高度重视，时任中共中央政治局委员、国务院副总理、重庆市委书记张德江针对特大洪峰应对处置工作多次作出重要批示。国家民政部启动了国家救灾四级应急响应，民政部、水利部分别派出工作组赴重庆市指导抗灾救灾工作。市政府迅速启动《重庆市防汛抗旱应急预案》，指挥协调动员市综合应急救援总队以及驻地部队、有关企事业单位等社会力量参与应对处置工作，经过全市各级政府和社会各界的共同努力，安全转移群众21.85万人，抢救物资设备价值近百亿元，把灾害损失降低到了最低程度，实现了零事故、零死亡、全避险、无疫情，取得了抗击特大洪水的全面胜利。