176起、223死|山东、江苏两地已成为化工事故重灾区！

　2018年，全国共发生化工事故176起、死亡223人，同比减少43起、43人，分别下降19.6%和16.2%。其中较大事故11起、46人，同比减少4起、11人，分别下降26.7%和19.3%；重大事故2起、43人，同比起数持平、人数增加23人，上升115%；未发生特别重大事故，同比持平。

　　从地区来看，2018年事故总量居前列的省份是山东、江苏、辽宁、宁夏、江西、安徽、四川、山西、湖北，死亡人数居前列的省份是河北、四川、江苏、辽宁、山东、新疆、山西、安徽、江西、宁夏；化工事故起数和死亡人数双上升的地区是北京、黑龙江、上海、贵州、新疆兵团、海南，双下降的是山西、内蒙古、吉林、江苏、浙江、福建、江西、河南、湖北、湖南、广东、陕西、甘肃、青海、新疆；全国共有10个地区发生了较大及以上事故，其中连续三年发生较大及以上事故的地区是山东和四川；连续两年发生较大及以上事故的地区是辽宁、吉林、江苏、河南和新疆。

　　有关中央企业发生化工事故起数和死亡人数排在前两位的是中国石油化工集团有限公司和中国化工集团有限公司，分别为6起、13人和4起、24人。

　　一、事故基本情况

　　2018年全国共发生化工事故176起、死亡223人，同比（219起、266人）减少43起、43人，分别下降19.6%和16.2%。

　　其中一般事故163起、死亡134人，同比（202起、189人）减少39起、55人，分别下降19.3%和29.1%。

　　较大事故11起、死亡46人，同比（15起、57人）减少4起、11人，分别下降26.7%和19.3%。

　　重大事故2起、死亡43人，同比（2起、20人）起数持平，人数增加23人，同比上升115%。

　　未发生特别重大事故，同比持平。

　　化工事故中涉及危险化学品的事故为78起、死亡144人，分别占化工事故的44.3%和64.6%。涉及危险化学品的较大及以上事故为12起、死亡82人，分别占较大事故的92.3%和93.2%。

　　2018年全国化工事故总起数、死亡总人数、较大事故起数和死亡人数同比均有较大幅度下降，安全生产形势持续稳定好转，但发生两起重大事故，且2017年、2018年连续每年发生两起重大事故，安全生产形势依然严峻。

　　分析近六年来的事故数据，2013年至2015年，化工和危险化学品事故起数、死亡人数逐年下降，从2013年的142起、207人下降到2015年的97起、157人，分别下降了31.7%和24.2%。2016年至2018年，化工事故统计口径改变后，事故起数和死亡

　　人数分别从2016年的226起、234人，下降到2018年的176起、223人，分别下降22.1%和4.7%。因此，化工和危险化学品事故总体呈下降趋势。

　　二、事故分布情况

　　（一）时间分布。

　　2018年化工事故的时间分布特点与往年有较大变化，以往年份化工事故的高发时段是夏季和岁末年初，但2018年各月份的事故起数比较平均，没有明显集中多发的时间段，只有个别月份的事故相对较多且与往年相比震荡幅度减小。

　　分析原因主要是近年来各级应急管理部门持续在事故多发时段对化工和危险化学品企业强化安全监管，集中开展执法检查、打非治违、事故警示教育等，有关企业也有针对性地在特殊时段加强安全管理，取得了较好效果。死亡人数较多的月份是7月和11月，主要原因是各发生一起重大事故，说明夏季和岁末年初两个时段依然是防范事故，特别是重特大事故的重点时段。

　　（二）类型分布。

　　中毒和窒息事故32起、39人，分别占18.2%和17.5%；爆炸事故28起、死亡82人，分别占15.9%和36.8%，其中化学爆炸为26起、死亡78人，分别占爆炸事故的92.9%和95.1%，物理爆炸只有2起、4人，分别占7.1%和4.9%；高处坠落事故26起、死亡26人，分别占14.8%和11.7%；机械伤害事故21起、死亡13人，分别占11.9%和5.8%；火灾事故20起、死亡21人，分别占11.4%和9.4%；灼烫事故12起、死亡9人，分别占6.8%和4.0%；物体打击事故7起、死亡5人，分别占4.0%和2.1%；触电事故5起、死亡5人，分别占2.8%和2.2%；车辆伤害事故5起、死亡5人，分别占2.8%和2.2%；淹溺事故2起、死亡2人，分别占1.1%和0.9%；其他伤害事故17起、9人，分别占9.7%和4.0%。

　　从事故类型的分布情况看，中毒和窒息事故起数最多，其次是爆炸和高处坠落；从事故死亡人数看，爆炸事故死亡人数最多，其次是中毒和窒息、高处坠落事故，三类事故共计占到全年总事故起数和死亡总人数的48.9%、66%。因此，中毒和窒息、爆炸、高处坠落是化工事故的防范重点，爆炸事故要着力防范化学爆炸事故

　　（三）地区分布。

　　1.事故总量居前列的省份是山东（24起）、江苏（13起）、辽宁（12起）、宁夏（11起）、江西（10起）、安徽（9起）、四川（9起）、山西（8起）、湖北（7起），共占2018年事故总起数的58.5%。死亡人数居前列的省份是河北（35人）、四川（22人）、江苏（15人）、辽宁（13人）、山东（12人）、新疆（11人）、山西（9人）、安徽（9人）、江西（9人）、宁夏（9人），共占2018年死亡总人数的64.6%。（见附表3）

　　2018年全国有17个统计单位事故起数同比下降，6个同比持平，9个同比上升，事故起数下降数量排在前六位的是江苏（-12起）、湖北（-9）、江西（-8）、河南（-7）、新疆（-7）、内蒙（-6），上升数量排在前五位的是山东（+9）、黑龙江（+5）、安徽（+3）、贵州（+3）、上海（+2）。死亡人数下降数量排在前六位的是山东（-19）、江苏（-18）、湖北（-10）、青海（-9）、新疆（-8）、江西（-7），上升数量排在前五位的是河北（+25）、四川（+14）、上海（+8）、黑龙江（+4）、贵州（+3）。化工事故起数和死亡人数双上升的地区是北京、黑龙江、上海、贵州、新疆兵团、海南，双下降的是山西、内蒙古、吉林、江苏、浙江、福建、江西、河南、湖北、湖南、广东、陕西、甘肃、青海、新疆。

　　2.2018年共有10个地区发生了较大及以上事故，同比减少3个。其中河北省发生2起较大事故和1起重大事故、34人死亡，分别占较大及以上事故起数和死亡人数的23.1%、38.2%，四川发生1起重大事故、19人死亡，新疆发生2起较大事故、10人死亡，天津、辽宁、吉林、上海、江苏、山东、河南各发生1起较大事故。

　　三、典型事故案例

　　（一）四川省宜宾市恒达科技公司“7•12”重大爆炸着火事故。

　　2018年7月12日18时42分33秒，位于四川省宜宾市江安县阳春工业园区内的宜宾恒达科技公司发生重大爆炸着火事故，造成19人死亡、12人受伤，直接经济损失4142余万元。

　　事故直接原因是：宜宾恒达科技公司在生产咪草烟（除草剂）的过程中，操作人员将无包装标识的氯酸钠当作原料2-氨基-2,3-二甲基丁酰胺，补充投入到釜中进行脱水操作（溶剂为甲苯）。在搅拌状态下，丁酰胺-氯酸钠混合物在蒸汽加热条件下发生化学爆炸，冲出的高温甲苯蒸气迅速与外部空气混合并发生二次爆炸，同时引起现场存放的氯酸钠、甲苯与甲醇等物料殉爆殉燃和相邻车间着火燃烧。

　　事故暴露出的突出问题：一是宜宾恒达科技公司未批先建、违法建设，非法生产，未严格落实企业安全生产主体责任。二是常州道恩公司等合作企业未落实安全生产主体责任，违法违规委托不具备安全生产条件的宜宾恒达科技公司生产、试验。三是相关设计、施工、监理、评价、设备安装等技术服务单位未依法履行职责，违法违规进行设计、施工、监理、评价、设备安装和竣工验收。四是相关单位违法违规生产、经营、储存和运输氯酸钠。五是江安县工业园区管委会和江安县委县政府红线意识不强，没有坚持把安全生产摆在首要位置，对安全生产工作重视不够，属地监管责任落实不力。

　　（二）河北省张家口市中国化工集团盛华化工公司“11•28”重大爆燃事故。

　　2018年11月28日零时40分55秒，位于河北张家口望山循环经济示范园区的中国化工集团河北盛华化工公司氯乙烯泄漏扩散至厂外区域，遇火源发生爆燃，造成24人死亡、21人受伤。

　　事故直接原因是：盛华化工公司聚氯乙烯车间的1#氯乙烯气柜长期未按规定检修，事发前氯乙烯气柜卡顿、倾斜，开始泄漏，压缩机入口压力降低，操作人员没有及时发现气柜卡顿，仍然按照常规操作方式调大压缩机回流，进入气柜的气量加大，加之调大过快，氯乙烯冲破环形水封泄漏，向厂区外扩散，遇火源发生爆燃。

　　事故暴露出的突出问题：一是盛华化工公司安全生产主体责任落实严重不到位，工艺管理、设备管理、仪表管理、现场管理和安全生产管理都十分混乱。该企业氯乙烯罐区紧邻310省道，且省道上夜间停放大量车辆、滞留大量人员，安全风险巨大；下水管网安全管理缺失，含氯乙烯的废水未经处理直排市政管网；未设计规划危险货物运输车辆专用停车场，长期外部车辆乱停乱放问题突出；应急处置能力低下，氯乙烯泄漏后应对不及时，发生爆燃后当班操作人员仅对气柜东面的球罐附近进行了简单的灭火操作，企业也未积极组织应急救援。二是中国化工集团有限公司、新材料公司对安全生产不重视，未设置独立的安全生产管理机构，对所属的盛华化工公司长期存在的安全生产问题失察失管。三是地方政府有关监管部门属地监管责任落实不到位。

　　五、2019年安全生产形势预判及对策

　　（一）安全生产形势预判。

　　2019年，全国化工和危险化学品安全生产形势有望继续保持基本稳定的态势，但制约化工和危险化学品安全发展的深层次矛盾仍然比较突出，涉及重大危险源、重点监管的危险化工工艺的地区、企业发生重特大事故的可能性依然存在，安全生产形势严峻。一是近年来石化化工行业整体利润率高，部分企业重效益、轻安全，抢产量、抢工期等盲目追求利润的行为增多，风险仍然较大。根据国家统计局数据显示，截至2018年末，石油和化工行业规模以上企业27813家，主营业务收入12.4万亿元，同比增长13.6%；利润总额8393.8亿元，同比增长32.1%。中国石油和化学工业联合会预测，2019年石油和化工行业主营业务收入同比增长8%左右，利润总额与2018年基本持平或略有增加。二是部分重点省份安全生产压力仍然较大。山东、江苏、浙江、辽宁、河北等地区化工和危险化学品企业数量较多，重大危险源、重点监管工艺等风险点多面广，加之新建的2000万吨级炼化企业陆续进入试生产阶段，风险较大，事故防范任务重。三是东部地区产业结构调整仍在进行，部分化工企业受安全环保政策收紧影响向中西部地区转移，同时西部地区资源型化工企业发展较快，使中西部地区的安全生产压力增大。四是占企业数量较大比重的中小型化工企业技术力量薄弱，安全管理和操作技能人才短缺，且企业主要负责人和管理人员安全生产意识淡薄，安全管理水平不高，风险辨识与管控、人员培训、承包商管理、变更管理、特殊作业管理等重点环节依然薄弱，安全保障能力差，易发生事故。五是部分地区安全发展理念不牢，防范化解重大风险意识不强，监管部门监管力量和能力不足，属地监管责任落实不到位，化工人才短缺，但盲目引进发展化工产业。六是危险化学品知识普及不够，公众对危险化学品的科学认知不足，化工和危险化学品事故发生突然、危害大、影响广，一旦事故发生，在新媒体的快速传播下，将给公众带来较大的心理冲击。