西安儿童游乐场安全调查 监管存在空白或薄弱环节

        最近，西安个别游乐场就发生了一些意外事件：9月20日下午1时许，吴女士带着两岁女儿在西安市新城区胡家庙万和城购物商场3楼的儿童游乐场玩耍，不料孩子玩耍时磕在蹦床边缘，下唇受伤缝了20针；9月22日下午4时许，宋先生和妻子带着10岁的女儿去曲江新天地反弹蹦床乐园玩，女儿左胳膊在玩耍时受伤，医院拍片显示左侧尺桡骨中段骨折，位移明显，需手术治疗。

　　儿童游乐场里接连发生受伤事件，孩子们在里面玩还能让人放心吗？9月26日至27日，华商报多路记者实地走访了西安市内30家儿童游乐场。

　　走访中记者发现，一些儿童游乐场在安全和卫生的细节方面还存在一些问题，为孩子们的安全埋下了隐患。

　　记者实地走访，西安市内30个儿童游乐场，发现多数存在安全隐患，正荣彩虹谷多元宝贝世界，一些区域地台台阶未软包

　　多元宝贝世界位于雁翔路西北妇女儿童医院南门对面正荣彩虹谷内负一层。9月26日上午，记者来到这里说想给孩子办卡，在工作人员带领下参观了一圈。进场要在专门的换鞋区域换拖鞋。里面分了好多个区域，设施都是新的。

　　工作人员介绍，这个游乐场占地一万多平方米，每天晚上结束营业后，工作人员会打扫并给设施消毒。

　　但记者发现一些区域的地台台阶是硬的，没有进行软包。在网络平台上，一家长8月11日点评说，孩子在玩充气城堡时，因为不允许家长陪同，孩子脱离家长视线后跑不见了，后来在别的游戏区才找到，让家长感到担心。

　　万众国际B座

　　优瑞卡主题乐园有孩子玩耍时摔断唇系带

　　优瑞卡主题乐园位于曲江池南路万众国际B座2层，不允许进入参观。据了解，该游乐场9月初才正式营业，装修和设施比较新，空间列车、软弹战场等项目也比较新颖。

　　但有家长9月17日在大众点评中留言称，自己1岁4个月的孩子在里面玩耍时摔断了唇系带，当时一嘴的血。

　　对此，该乐园工作人员承认有此事，并表示已带孩子到医院去看了。“家长说的楼梯，我们已经包了。”但点评所附的照片显示，楼梯台阶的包角并非软包。

　　熙地港购物中心大米王国

　　卫生待改进3处尖角软包脱落

　　该游乐场位于未央路熙地港购物中心3楼，一进游乐场，能明显闻到一股异味，其中积木区与沙池的中间隔一块空地，地板上比较脏，沙池内有几个包装袋没有及时清理。进园换鞋处的泡沫板上有污渍，角落摆放的垃圾桶周围很乱，有废纸没有入筐。捞鱼池边上有很多污渍，池内有好几条死鱼漂在水面上。池子后面还堆砌几摞箱子、拖把等杂物。旁边画画的桌子上、椅子上洒有各种颜料，颜料瓶摆放凌乱。墙角是洗手池，台面和柜子都很脏，有很多黑点。

　　此外，换鞋区旁边的围挡木板有一定磨损，还有三处的尖角软包脱落未及时修补。沙池区里面有较高的楼梯，但没做防护，中间支撑滑梯的柱子包裹也有破损。

　　胡家庙万和城嘉文乐园

　　旋转椅上钢筋裸露

　　嘉文乐园儿童游乐场位于地铁三号线胡家庙站附近万和城三楼，场内的椰子树旋转椅有一根伸出的钢筋裸露在外，有一定安全隐患。转椅中间支撑的柱子，软包有裂开的情况，用胶带粘着。而海洋球池对着滑梯的池边，一些软体保护套已经脱落，用手摸发现材质较硬。在软体淘气堡入口，还有一些软包材料散落在地。工作人员介绍，她们每天都会清理游乐园的卫生并进行消毒，但因设施老旧了，看起来不干净。

　　劳动南路大润发超市

　　童年阳光游乐场上滑梯通道低处无护网

　　26日上午10时许，游乐场内十多个孩子以及家长在玩耍，现场有3名女性工作人员，其中一人正在用水和抹布一个个擦洗玩具。记者注意到，场内有不少自行摇摆的电动设施，一个2岁左右的小男孩爬上了摇动的气垫床，一不小心就摔了下来，哭着跑到妈妈身边。在上滑滑梯的位置，是圆形软柱组合起来的楼梯，宝宝们通常都是往上爬，但低处两侧并没有护网，一旦从两侧滚下也很危险。

　　记者以家长的身份咨询工作人员场内的安全设施怎么检测，一位工作人员说“自己检测”，她表示一般家长都会看护好孩子，而且场内设施都包裹着，几年也没出过事儿，最多就是崴个脚，而且游乐场有保险，但还是会提醒家长注意看护，“毕竟出意外了是孩子受罪。”这位工作人员说。

　　记者看到，该游乐场内多处贴有“家长进场必须脱鞋并穿袜子”等提示，但在观察过程中，仍有个别家长光脚进入，工作人员也未做要求。

　　大唐西市哈彼王国儿童乐园

　　地垫缺损露出坑旋转台里有木棍

　　26日上午11时多，游乐场内孩子较少，门口标牌提示“本乐园已消毒”。一名两岁左右的女童独自从圆柱形上通过时摔了下来，一旁看手机的妈妈才注意到，赶紧扶了起来。

　　记者留意到，场内的滑梯等设施护网很严密，但有一些设施存在毁坏未修的现象，如一个通道台子上的黑白色地垫有缺损，露出了一大片木板，中间还出现了一个狭长的坑，小朋友在此处容易绊倒。一个可以旋转的台子里，有一根木棍没被及时收拾，正好位于台子中央位置。台子上的柱子软包有损坏，一根柱子露出了一大截铁棍。

　　大唐西市萌太熊儿童乐园

　　楼梯无软包旋转设施摩擦声大

　　该乐园入口处有很多提示，包括宝宝必须在家长的陪同下入园，发针、别针等尖锐物品请勿带入，穿上袜子入园等。园内滑滑梯的防护网很严密，一个粉蓝色自动旋转的设施不时发出摩擦的嘶鸣声，一个白色的小楼梯上，第三层台阶处没有一二层边缘处的软包，容易磕碰。

　　唐延路卜蜂莲花超市二楼儿童主题乐园

　　滑梯坡道较陡孩子妈妈说挺害怕

　　屋顶上方一拐角处墙皮破损掉皮，显得很脏，园内个别物品的软包有小破损。两个大人一起陪同一个宝宝玩滑滑梯，由于坡道较陡，为了安全大人抱着孩子一起滑。“我都觉得挺害怕的。”妈妈出来后对在外等待的爷爷说。

　　唐延路永辉超市外儿童乐园

　　旋转滑梯无护网部分软包有破损

　　乐园门口柱子的包装明显破损，墙皮脱落，园内一个蓝色的旋转型滑滑梯没有护网，部分软包装有细小的破损。园内多处有安全提示，“儿童需在成人监护或陪同下进行，如有意外发生本店不承担任何责任。”一名三四岁的女童趴在设施上飞速旋转，一旁坐的奶奶正在看手机。

　　其他儿童游乐场调查情况

　　除了以上9家儿童游乐场，记者还走访了其他21家，发现部分游乐园或多或少存在问题：

　　丈八东路与东仪路十字东南角人人乐超市3楼亲子乐园：店内告示要求家长陪同，称发生意外概不负责。

　　小寨赛格5楼君昂童子军：一些设施有些老旧，个别项目有危险性，但有教练。

　　小寨银泰城3楼蜜芽乐园：场地大项目多，个别地方卫生不是很好。

　　南关正街王府井百货3楼熊抱抱儿童乐园：木制栅栏、隔断等没有软包。

　　南稍门中贸广场3楼乐天大世界：一个转动的圆桶状游乐设施有异响。北大街新世界百货店3楼卡通尼乐园：场地中间的方柱棱角没有防护。

　　未央路荣民龙首广场狮子先生大咖乐园：沙池里用的是木粒，小孩易误食。

　　未央路盛龙广场1楼孩子王童乐园：沙池用的是决明子，角落里和积木上有灰尘。

　　凤城七路王府井百货3楼萌太熊乐园：在出口附近，来往人员多，进出游乐场无人管。

　　总结一下

　　看似安全的儿童游乐场隐患并不少

　　在走访过程中，记者注意到，游乐园的消费人群集中在一岁到六七岁的儿童，尤以一岁多到三岁上幼儿园前的孩子居多，而这些看似安全的游乐设施，对他们而言埋有不少隐患。

　　没见过强制洗手消毒

　　卫生监督存盲区

　　走访中，几乎所有的游乐园都标注进行了清洗和消毒，但这些工作基本都是大家看不见的，也没有遇到进园先强制进行手部消毒、洗手或测量体温的情况。“那天我们玩的时候，有个男孩尿在了蹦床上，后来服务员来用抹布擦了下。”在唐延路居住的王女士说。

　　此外，有的游乐园能够看到设施比较老旧，地垫上颜色发黑，感觉不干净，有的家长小孩光脚走来走去，有的孩子抱着球用嘴啃，乐园会不会定期清洗消毒不清楚，而且孩子一多室内空气也不好，有的孩子咳嗽了也进园玩，会导致疾病的传播。

　　此外，一些儿童乐园位于地下负一层，或者位于商场的边沿角落，通风不畅，距离消防通道较远，一旦发生火灾不堪设想。

　　决明子入耳鼻易惹麻烦

　　多家游乐场仍在用

　　走访中，记者发现不少儿童游乐场的沙池里用的并非沙子，而是决明子。

　　西安市儿童医院急诊科苏宇飞副主任介绍说，孩子在沙池摔倒致决明子入耳、入鼻及呼吸道的情况时有发生。沙池用的决明子一般都是生的，属于活种子，3岁内小宝宝没有安全意识，玩闹中决明子容易进入孩子口鼻，决明子遇水膨胀，容易堵塞儿童的呼吸道，一旦进入，需要全身麻醉手术取出。如未及时取出，决明子会发芽腐烂，后果不堪设想。另外，决明子不好清洗，容易滞留细菌和病毒，被孩子反复玩耍，可能传染手足口病、足藓、疹子等。

　　旋转、爬高设施易致摔伤骨折

　　不少家长大意玩手机

　　游乐园低幼孩子居多，他们手不灵活，好奇心重，而游乐场里的一些旋转、爬高设施对他们来说风险都很大。然而，记者在走访中发现，一些家长将孩子放进游乐场就觉得孩子是安全的，便开始玩手机，经常是孩子摔下来哭了，家长才反应过来。

　　事实上，儿童乐园里时常会发生骨折、崴脚等危险，尤其是一些旋转设备，还有蹦蹦床、爬高栏杆等，除了设施的安全性，家长还应该注意到一些老旧设施可能会出现的零部件变形、翘起等安全隐患，避免摔倒出现意外。

　　随着大西安的建设和发展，儿童游乐场几乎已成为大型商超的标配。一些儿童娱乐场所的运营者已开始进行规模化发展，走品牌连锁之路，零散的中小儿童娱乐场所也几乎随处可见。但对于儿童游乐场设施的安全监管、卫生监督等，却存在着一定程度的空白或薄弱环节。

　　业内人士

　　只需办理营业执照

　　在装修时尽量杜绝隐患

　　现在儿童游乐场几乎已经成为商场和综合体里面的配套项目，记者注意到，这些游乐园一般只有营业执照。9月27日，一家品牌连锁儿童游乐场的老板介绍说：“如果你是在商场里面开办的话，一般会要求办理营业执照，此外没有别的手续要办，平常也不会有人来检查。”

　　如何确保不发生安全事故？“孩子到游乐场来玩，游乐场肯定要承担责任。我们一般会要求每个顾客进园区前要在入园须知上签字，一旦发生问题，这个东西会为我们减轻一些责任，但完全避免是不可能的。所以，在前期设计、装修时就要尽量杜绝不安全因素。”这位老板说，门框、台阶和一些边角要全部软包，网绳等也要考虑孩子在里面玩的安全性，地面也要经过处理。另外，最主要的还是对员工管理上要有规范。也会尽量提醒家长照看好自己的孩子，在周末节假日，会要求家长必须全程陪同。

　　游乐场的琐碎物品比如海洋球量很大，保洁工作要怎么做？这位老板说，他们晚上一般会把海洋球堆到一边，拿大的平板拖布一层一层地往过弄，每周才会擦洗一遍。但这样做是否能把海洋球洗干净令人怀疑。

　　卫生监督

　　开儿童游乐场没有卫生管理标准和准入门槛

　　那么作为公共场所，对儿童游乐园在卫生方面有无规定呢？据西安市卫生监督所一位执法人员介绍，室内儿童乐园多是租赁商场超市场地，在管理上和商场超市一体，并未单独管理。目前我国《公共场所管理条例》没有将儿童游乐场所列入适用范畴。《条例》里规定的7大类、28种公共场所并没有涉及儿童游乐场所。因此，儿童游乐场所开设不需要卫生监督部门发证，不在他们的监管范围内，所以也没有相应的卫生管理标准和准入门槛。

　　“但作为公共场所，物体表面的清洗消毒和确保良好的空气质量是必要的。”该执法人员表示，据其所知，目前卫生监督部门未对室内儿童乐园单独进行执法和监管。也就是说，目前儿童游乐场所的卫生状况并无统一检测标准，儿童游乐场的卫生监督存在盲区，其卫生状况的好坏主要还是依赖商家和所有权管理方。儿童游乐场游乐设施的消毒、清洗和卫生规范，都是经营者“自己说了算”，依靠经营者自律。

　　安全责任

　　小的室内儿童游乐设备归谁监管未明确

　　室内儿童游乐场的设施属不属于特种设备，到底该由哪个部门监管？

　　西安市安监局一位工作人员表示，游乐设施如果是特种设备，需要到质监部门审批，必须要办理相关的检验检测手续。如果不属于特种设备，产品必须是按照国家标准生产的，经过工商允许经营的，同时企业必须落实主体责任，对它进行安全监管。

　　但西安市质监局工作人员表示，目前室内儿童游乐场的设施不在特种设备目录范围内，“如果法律没有授权，质监部门也没有权力来管。”

　　西安市安监局另一位工作人员表示，游乐场所大型游乐设施归质监管，这一点没问题。但小的游乐设备没在特种设备名录里，也没有明确哪个部门去主管，这也是现实情况。但按照“一岗双责”和“三个必须管”的原则，谁审批谁就要承担监管责任，另外行业管理部门也要管安全。此外，商场综合体把场地租赁出去，由第三方来设置游乐设施，第三方是经营主体肯定有责任，但商场和大型综合体也是有管理责任的。

　“从7月份开始，西安市政府每两个月就要集中交办一批隐患，要求落实到各个区县、属地和行业管理部门去整改。现在已经到了第二批交办了。发改委、商贸局、旅发委，各个口都要集中交办，有什么隐患要负责去整治。儿童游乐场在商贸口上，管商贸的部门就要去落实这个整改责任。所以，不属于特种设备的室内儿童游乐设施虽然没有明确监管责任，但并不是完全空白。”该工作人员说。

　　律师说法

　　若不许家长陪同

　　一旦出现意外商家要担全责

　　孩子如果在游乐场受伤该怎么解决？西安市安监局一位工作人员表示，可以申请做伤情鉴定，走仲裁或者司法途径来解决。如果是特种设备的话，还需要质监部门对事故进行调查；如果不属于特种设备，可以到安监部门反映，由安监部门对事件进行查处。

　　北京大成（西安）律师事务所律师韩朝泽认为，作为商家来说，有义务保护孩子在儿童游乐场的安全。有危险性的项目，警示标识要明显；容易发生磕碰的地方或棱角，要做好软包；年龄比较小的孩子应在监护人看管下玩耍。这对防范意外发生是必要的，也是最好的办法。在法律责任方面，如果商家没有做好提醒和保护，应该承担主要责任，如果游乐场所不允许家长陪同看护孩子，一旦出现意外应承担全部责任。

　　家长建议

　　希望能每天公示空气质量、消毒记录、安全检测记录

　　家长王女士建议说，游泳池都会有一个牌子，标注水温、水质、何时加氯消毒等信息，同样作为室内公共场所，尤其是消费人群是幼小儿童，执法部门更应该保障安全卫生，能否也要求儿童游乐园每天公示空气质量、清洁消毒记录、安全检测记录等信息？因为从《消费者权益保护法》的角度来讲，家长应有这方面的知情权

　　卫生执法人员表示，家长在为孩子选择游乐场所时，最好对游乐场所进行实地观察，查看场所内设施是否存在安全隐患，工作人员是否尽职在场内维持秩序；查看游乐场所是否有营业执照和消防许可证等证件；仔细阅读游乐场的游玩须知，根据孩子年龄、身高等要求选择；对于低幼年龄的孩子，建议家长们时刻陪护，切莫因自身监护失误而导致意外发生。此外，在流行病的高发期，带孩子去公共场所玩耍一定要注意娱乐设施的安全和卫生，避免孩子受伤和交叉感染。记者马虎振李琳实习生王璧君朱迪