佛山2015年共发生各类事故3698起 死亡633人
2016-01-13 11:26:06
amagi
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佛山市2016年安全生产工作会议12日下午在佛山市委市政府大礼堂召开。会议由佛山市委书记刘悦伦主持，佛山市市长鲁毅现场与各区各局签署了2016年度安全生产责任书并作重要讲话，佛山市委常委、常务副市长黄志豪通报去年全市安全生产总体形势并对2016年提出“五大计划”，佛山市安委会相关成员单位，各区委、区政府主要负责人共计300多人参会。
会议披露，2015年佛山共发生各类事故3698起，死亡633人，受伤2463人，直接经济损失6765.65万元，“四项绝对指标”呈现全面下降态势。亿元GDP生产事故死亡率、工业商贸十万就业人员生产事故死亡率、道路交通万车死亡率等反映安全生产总体水平的3个主要相对指标均进一步下降，安全生产工作取得新进展和明显成效。
“没有安全的发展速度是没有意义的。我认为隐患的排查和治理是最重要的，是基础中的基础工作。”刘悦伦在工作会议上表示，要从源头治理安全隐患，2016年安全生产“五大计划”说到底就是排查隐患，做好安全监管的基础工作。
亮点 “互联网 ”武装安全监管2015三大行动成效显著
根据会议通报，2015年佛山安全发展总体形势稳定，“四项绝对指标”呈现全面下降态势（具体数据见右图）。此外，反映安全生产总体水平的“三项主要相对指标”也进一步下降（具体数据见右图）。
2015年5月，作为佛山安全生产领域的一项重要改革，安全生产“三大行动计划”全面推开。通过“企业负责人安全生产政策宣讲行动计划”全方位提升企业落实安全生产主体责任的意识；借助“互联网 安全生产”行动计划创新监管工作模式破解人力不足、信息资源碎片化的难题；通过“重点行业企业安全生产指引行动计划”提高行业自我管理水平。
其中，互联网 安全生产行动计划是2015年佛山安全监管工作一大亮点，在原有的“智能安监”系统基础上，依托信息化技术建成“非现场监管中心”“掌上安监”“安全生产企业自助管理系统”“安全生产风险分析系统”等项目组成的全套安全生产数字化监管体系。借力信息化和大数据分析，安全生产监管实现了远程化、可视化，可追溯可跟踪，在便利企业的同时，也提高监管效率；还为接下来通过安全风险分析排查隐患，为实现事前预防奠定了基础。
佛山市委常委、常务副市长黄志豪表示，“掌上安监”移动执法系统高效运行，采集隐患照片9万余张，企业上报隐患图片81万余张，21万余家企业基础数据实现身份证式管理。
现场 鲁毅与各区各局签“责任状”2016以五大计划夯实基础
尤为值得一提的是，在三大行动的推动下，佛山斩获2015年全省安全生产知识竞赛和粤港澳知识竞赛“双料”冠军；佛山全年职业健康工作连续四个季度综合评价全省第一；南海区里水镇一举通过“国际安全社区”现场认证，成为全省地级市第一个“国际安全社区”。
黄志豪表示，当前佛山安全生产形势仍然严峻复杂，2016年在安全生产“三大行动”基础上，大力实施“五大计划”，即宣传教育演练计划、安全发展指引计划、互联网 安全生产计划、保险与社会化服务计划、“四化”融合计划，构建与全面小康社会相适应的安全保障体系，实现安全生产“十三五”规划的良好开局。
在12日的会议现场，鲁毅分别与禅城区、南海区、高明区、三水区政府及佛山市安全监管局、佛山市公安消防局主要负责人签订了2016年度安全生产责任书。
鲁毅强调，各区各局要统一思想，提高认识，切实增强做好安全生产工作的责任感和使命感，狠抓落实，坚决遏制重特大事故发生，始终把安全生产贯穿于经济社会发展全局，要将安全生产视为实实在在的政绩，要把城市安全作为全体市民最大的福利，拿出100%的努力、尽到100%的责任，把安全生产工作抓紧、抓细、抓实、抓牢，圆满完成今年安全生产改革攻坚任务和岁末年初安全生产事故防控目标，以优异的成绩向全市人民群众交上满意的答卷。
在上一年度的有益探索和既有经验的基础上，佛山今年安全生产监管在思路上还要进一步实现“从事后处理到事前预防”“从对事故管理到隐患管理转变”“由行政指令向法律法规、经济技术市场化多种形式共同合力的转变”。
■聚焦
佛山将全省率先落地 安全生产责任保险
“今天鲁毅市长跟各区各局签署了责任状，接下来各区各局就要抓好责任状的落实。”刘悦伦表示，“佛山的制造业发展得比较早，隐患比较多，我们要从源头上治理安全隐患，五大计划说到底就是排查隐患，做好安全监管的基础工作。”
在刘悦伦看来，抓安全生产工作应当牢固树立安全至上、安全发展的理念。“我来佛山4年半，碰到两次10人以上死亡的重大安全事故。第一次是2011年8月23日，三水发生火灾。当时我刚到佛山20天。第二次是2014年12月31日，我当时在市委组织部调研，正在讲话的时候纸条递过来，说顺德发生了大爆炸，当时讲话都没有心情。2015年元旦期间，我和鲁毅市长天天救人，到现场勘查、作检讨。”刘悦伦对此颇有感慨：“没有安全的发展速度是没有意义的，也会使城市形象受到损失。安全与发展相辅相成，不能以牺牲安全来换发展速度。”
他透露，备受关注的安全生产责任保险今年有望在佛山落地，佛山也将成为全省安全生产责任保险最早落地的城市。事实上，2015年佛山已对安全生产责任保险开展了大量的前期调研，2016年佛山将大力推进“保险与社会化服务计划”，其中包括在全市高危行业推行安全生产责任保险。
据悉，佛山将引入专业保险团队建立完善的保险服务体系，同时引入高校专业团队组成“第四方”，履行事故防控、事故处理和事故责任鉴定等职责；同时实施“互联网 责任险”计划，开发安全生产责任保险管理平台和风险管控APP软件，建立风险数据库。市政府也将设立总规模超过1亿元的安全生产责任保险专项资金，用于鼓励和推动企业购买、培育中介服务市场。佛山安监部门通过引入商业保险机构和社会服务机构，从以往政府单项监管向政府、保险机构、企业、员工多方互动参与的安全生产管理新模式转变。