上海市安全监管局大力推进依法治安战略 注重理念引导

　　积极开展形式多样、内容丰富的安全生产宣传和安全文化建设，是提高全体社会成员安全素质、实现本质安全的必要手段，是构建社会主义和谐社会、实现安全发展的重要途径。2012年，上海市全面实施“科学发展、安全发展”的战略，紧密围绕“城市运行安全和生产安全”主线，认真贯彻落实全国安全生产工作会议精神，坚持“团结、稳定、鼓劲、正面宣传为主”的工作方针，大力推进安全文化建设，面向基层、面向企业、面向职工积极开展形式多样、内容丰富的宣传文化活动，凝聚社会共识，共同促进安全生产形势持续稳定好转。

　　一、在安全生产宣传和文化建设内容上，突出《上海市安全生产条例》，大力推进依法治安战略，加快建立严密规范的安全生产法治秩序。2012年1月1日起正式施行《上海市安全生产条例（修订草案）》（以下简称新《条例》），涵盖管理原则、职责分工、宣传培训、科技保障、资金投入、应急救援、安全生产服务、职业危害防治、危险化学品管控、重大危险源监控、劳务派遣人员权益保障、责任保险和风险抵押金等诸多方面，织密了政府安全生产“监管网”，撑开了从业人员的“保护伞”，为重点行业领域打上了“安全补丁”，给企业生产责任人套上“紧箍咒”，从法制层面上保障了人民群众的生命财产安全。组织各区县、部门、单位深入学习、贯彻、落实《条例》。

　　二、在安全生产宣传和文化建设价值理念上，突出基层和企业一线，对企业安全管理理念和职工行为规范进行引导，弘扬科学健康的企业安全文化。强化全社会特别是一线作业人员的安全生产法制观念，是大力推进依法治安的基础，更是安全生产宣传和文化建设的根本目的。2012年市安监局联合市总工会在全市范围内开展《上海市安全生产条例》知识竞赛，全市共计二十余万从业人员参加了行业、系统内部组织的知识竞赛。在安全文化建设价值理念上，市安监局要求各部门、区县、单位正确处理安全与生产、安全与效益的关系，克服重效益轻安全、重生产轻预防，思想上麻痹松懈，工作中侥幸心理。通过岗前培训、岗位练兵等方式，促使职工熟练掌握安全生产操作技能；鼓励职工立足岗位开展小发明、小创造等安全技术革新和管理创新活动。充分发挥党群部门的监督保障和工会团委的组织网络优势，树立具有示范效应的企业安全文化建设典型。

　　三、在安全生产宣传和文化建设载体上，突出宣传鼓劲和舆情监测，大力加强与中央和地方主流媒体的合作与交流，构建安全生产宣传体系。制定《安全生产宣传工作要点》，明确局系统全年以正面报道为主的18项工作任务。按照“信息收集―处理督察―反馈沟通”的环节和要求，开展信息收集、编辑、报送，加强舆情分析研判。有目的、有组织地开展“安全生产月、危化品禁限控、重大隐患治理、打非治违”等重大活动和工作的规模报道。制作并免费发放《安全生产警示片》、《上海市人民政府致各企业法定代表人的公开信》。

　　四、在安全文化宣传和文化建设活动形式上，突出“安全生产月”活动，动员全体社会成员广泛参与，努力使安全生产从末端治理走向源头预防。“安全生产月”期间，依次开展安全生产事故警示教育周、安全文化宣传周、安全生产应急救援演练周以及安全生产知识普及周等活动，在每周活动中安排一名局级领导牵头负责、指导开展，为开展好“安全生产月”活动提供了坚实的组织保障和强大的动力支持。同期组织《上海市安全生产条例》知识竞赛和安全社区“生命之歌”传唱。指导高危行业等生产经营单位开展安全生产应急救援演练、农民工安全生产常识普及、安全生产标准化推广等。