广西油气等危化品罐区安全现状及对策措施
2015-12-07 16:08:37
amagi
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一、基本情况
我区现有油气等危险化学品罐区687个，拥有各类储罐3015个，总储量为1789.42万立方，其中油料罐区52个，储罐804个，总库容1365.52万立方；储气罐区318个，储罐976个，总储量为70.69万立方；其他危险化学品罐区307个，各类储罐1235个，总储量为353.22万立方。
在桂中央企业是储油罐区的主体，主要为中石油、中石化两大集团的子公司，储存介质主要为原油、成品油等油料，拥有罐区总数为45个，其中油料罐区32个，储罐505个，储量1218.09万立方；储气罐区3个，储罐35个，储量14.8万立方。
城镇燃气行业是储气罐区的主体，储存介质主要为液化石油气、天然气，有罐区302个，储气罐849个，储量41.76万立方。
罐区储存介质主要以油气、高炉气、酸碱、酒精、甲醇、液氨、液氯、焦油等为主，存在危险化学品重大危险源的企业137家，重大危险源有153处。
二、存在问题
（一）中小企业罐区安全管理工作相对薄弱。部分企业安全管理人员缺乏化学化工相关专业技术知识，安全意识不强，管理水平较低，企业缺少罐区管理的规范化制度，日常巡查和隐患排查工作不规范。
（二）企业主体责任得不到落实。一是部分企业，特别是中小型企业、民营企业缺乏安全意识，片面关注经济效益，特别是在当前经济下行压力较大的情况下，更不舍得进行安全投入；二是政府监管部门职能不清，过于强调政府监管，企业潜移默化中把安全生产变成了政府的工作，失去了安全生产的自觉意识。
（三）部分构成危险化学品重大危险源的罐区与周边环境之间距离问题较突出。如南宁市中石化屯里油库属于1级重大危险源，周边是居民密集住宅区存在较大的安全隐患，周边居民群众对此问题反映强烈。但罐区搬迁涉及到土地、规划、资金等问题，目前项目进展缓慢。
（四）安全监管方式亟待改变。从全国范围来看，自2013年以来，国家安全监管总局每年均组织大规模的全范围、全覆盖、无差别的安全生产大检查及打非治违督查，但效果并不明显，重特大事故仍是屡屡发生。基层危化品安全监管人员及企业为应付各种检查忙于应对，难有时间系统地学习相关法律规范、专业知识以及根据实际开展有针对性的整治，企业本质安全以及安全管理水平得不到有效提升。
三、对策措施
（一）加大化学品罐区安全管理宣传力度，严格企业主体责任落实。督促企业认真贯彻《危险化学品安全管理条例》、《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》以及《油气罐区防火防爆十条规定》以及《通知》等有关文件精神，增强企业做好罐区安全管理的主体意识，提升罐区安全管理水平。
（二）健全罐区安全管理制度。督促指导企业建立健全安全生产责任制度、管理规章制度和岗位操作规程，尤其要突出罐区装卸作业管理、危险作业管理、罐区变更管理等，并督促企业从业人员严格执行。
（三）加大安全距离不足的整治力度。一是积极推动化工企业进区入园。地方政府要把城市的建设规划与化工项目的建设统筹考虑，严把安全条件，确保周边安全距离。二是督促地方政府加快推进城市建成区内危险化学品生产、经营、存储企业的搬迁力度。
（四）督促企业安全生产主体责任落实。一是严格执行安全设施“三同时”，防止“先上车后补票”；二是加大“打非治违”力度，严格执法，严厉处罚企业安全生产违法法规行为，公开曝光一批违法违规企业，震慑企业违法违规行为，推动企业强化安全管理，完善安全条件，依法依规开展生产经营活动。
（五）强化部门协作联动。发挥安监部门综合监管、其他相关职能部门专业监管的优势，进一步完善联合执法，加强对化学品罐区企业安全生产工作的指导管理和监督检查。