如何消除天然气长输管道的安全隐患
2015-10-26 16:31:56
amagi
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随着能源市场的发展和天然气的广泛应用，天然气管网覆盖范围越来越大。而天然气长输管道作为连接市场和用户的枢纽，一旦发生事故，则会对下游用户和社会带来严重的负面影响。因此，保障天然气长输管道安全十分重要。
天然气长输管道完整性管理是保证管道安全运营的重要方法，涉 及规划、设计、施工、运营、用户和安全监管等多个环节，是一项长期而艰巨的工作。本文以中海福建天然气有限责任公司(以下简称福建LNG公司)天然气长输 管线一期工程在运营期对管道的完整性管理方法为例，结合建设运营的实际情况，介绍天然气长输管道完整性管理的基本方法。
安全隐患
从管道建设开始，福建LNG公司就建立了管线安全保护的规章制度，组建了专门的巡线队伍，对巡线过程中发现的问题及时处理、报告。2008年，巡线队伍共发现各类安全隐患450起，统计结果见表1。
表1 2008年管道安全隐患排查统计表
标段 第三方施工 非法占压管道 水工保护 取砂抛锚 临时设施 建房 合计
1 84 31 24 3 19 3 164
2 34 8 12 53 15 1 123
3 30 36 23 0 18 2 109
4 21 12 3 0 1 0 37
5 7 5 1 0 1 3 17
累计 176 92 63 56 54 94 50
从表1可以看出，第三方施工事件176起，约占各类隐患的 40%，是管道运营的主要风险。经济发达地区的安全隐患明显高于欠发达地区，在标段 1(发达地区)发现的隐患是标段5(欠发达地区)的近10倍。排在前3位的事故隐患分别是第三方施工、非法占压管道和水工保护。
危险因素分析
通过实际运营实践和以上统计结果，福建LNG公司对天然气长输管线存在的危害因素原因进行了详细分析。
1.不了解天然气管道的危害性
天然气长输管道会从民房、学校、工厂、农田里穿过，如此近距 离的接触，危险性不言而喻。但由于对管道安全技术规范不了解，对输送介质的危害特性不清楚，对天然气泄漏可能导致的严重后果认识不足，很多人认为这么厚的 钢制管道不会出事，也出不了大事。这种安全知识缺乏，以及思想上的轻视和行为上的麻痹大意，是导致沿线管道安全隐患的根本原因。
2.第三方施工
在天然气输气管道申请获批后，当地政府可能会相应规划高速公 路、成品油管线等工程建设，导致多个线性工程相互影响，表现为近距离平行布置、交叉穿越和油气管线同沟铺设。由于多个工程分属于不同的建设单位，现场建造 施工又不可能同步进行，加上设计、施工、运行的安全标准不尽相同等原因，引起安全距离不足、开挖造成管线损伤、施工机具材料对埋地管道的碾压、爆破，这些 危害是造成输气管道安全隐患的主要原因。
3.水工保护
自然因素也是影响管道安全运行的重要原因。雨季、台风等自然因素引起的雨水冲刷会导致水保工程倒塌、管道埋深不足甚至管道裸露。此外，施工工序间隔时间过长，会导致保护措施相对滞后、施工质量不符合规范要求，成为影响水工保护失效的原因之一。
4.海管周围抛锚取砂
福建LNG接收站在湄洲湾北岸的秀屿港，湾内年通航密度约4 万次，各种船舶作业频繁，在管线保护区抛锚、停泊的现象时有发生，台风期间大量船舶在湾内避风时情况更为严重，同时还存在走锚损坏海管的危险；湾内潮差较 大，低潮时船舶直接座在海管的风险较大；保护区取砂、疏浚和倾倒疏浚物等都可能构成管道安全运营的隐患。
完整性管理对策
根据以上分析结果，福建LNG公司结合现场的实际条件，采取合理的措施进行整改，对天然气长输管线的安全运营形成了有力保障。
1.策略性措施
提请福建省政府出台《福建省石油天然气管道设施保护办法》， 为管道完整性管理提供法律依据；制定管道专项应急预案，报当地政府备案，以便在应急响应时能协调和利用当地各种资源；建立管道保护专业人员与地方巡线员相 结合的工作模式。巡线员现场能解决的问题就地处理，不能解决的上报公司，公司无法独立解决的提请地方政府协调解决，确保及时解决发现的安全隐患；与管道沿 线各村签订管道附属设施保护协议。
2.技术性措施
组织设计、施工、运营单位，对管线进行实地全线安全隐患排查，主要检查设计是否符合规范、施工单位是否按图施工、变更是否按程序进行，运营操作是否符合公司的模式化管理要求；对已完工段管道进定位测绘，并报各地市规划局备案，减少和避免新项目对管线安全运营的影响。
不仅如此，福建LNG公司还在原设计的基础上，对一期工程全线增加了450个警示牌，管道标志总数达2700个，平均130m一个，增强了提示和警示效应，对预防和减少事故隐患起到重要作用。
3.施工管理性措施
对管道沿线被损坏的附属设施按计划进行维护，有水保要求的区 段进行了水土保护，植被恢复面积约24.5万m2；加强与福厦高速公路扩建单位的信息沟通，坚持做到事前核实图纸，事中现场测绘定位并标识管道实际位置进 行过程巡查，事后复检的管理办法，避免高速公路施工对管道造成影响；与中石化成品油管道业主(监理、施工单位)签订福建LNG天然气管道安全保护协议，管 道保护人员及巡线员对施工进行全程监督，避免成品油管道施工对天然气输气管道造成影响。
4.海管安全管理专项措施
办理湄洲湾海底管道的海域使用权证书，确定合法使用权人的法 律地位，便于保护公司的合法权益。将海管路由提交有关管理部门，提请及时更新海图，方便船舶识别湾内保护目标。按导助航的要求，在海管保护区域设置永久性 航标及灯桩等导助航设施，方便船舶过往通行。在海管出入海处设专门的巡视员，掌握海管周围船舶动态，发现危害管道的事件时及时请海事部门消除危害。加大安 全投入，申请专项资金支持海事局配备海事巡逻艇，建设湄洲湾VTS(船舶交通管制系统)，从执法手段和监管方法上提供便利条件，促进海管安全管理。
按海底管道保护范围发布永久性航行通告，正确履行特定的告知义务。配合监管方，加强对湾内过往、作业船舶的安全管理；提醒湾内船舶注意保护海管；避免海损事故发生纠纷时，因没有正确履行告知义务可能造成的被动局面。
5.日常维护及宣传措施
福建LNG公司聘请了70名地方巡线员，每天对管道进行巡检；定制GPS管道巡检系统，对巡线员巡检的时间、位置、频次进行在线监督。
采取多种形式、多个渠道宣传普及天然气安全知识，提高安全意 识。向用户印发《LNG安全手册》《LNG安全技术说明书》《液化天然气产品标签》；制作管道保护宣传片，在当地地市电视台及管道沿线各村播放；制作管道 保护宣传挂历5000册、《福建省石油天然气管道设施保护暂行办法》1万册在管道沿线村庄发放；发放如扑克牌等有关管道保护的文化体育用品。
6.本质安全性措施
除了设计、施工阶段做好本质安全管理以外，运营期也可采取管道清理、变形检测、腐蚀检测、阴极保护检测等措施，保证管道完整性管理，实现安全运营目标。