加强安全文化建设 保障上海创新发展

    今年6月是第14个全国“安全生产月”，上海市继续和全国同步开展“安全生产月”活动。为了使“安全生产月”活动“贴近基层、贴近一线、贴近群众”，充分发动从业人员和广大市民积极参与“安全生产月”活动，普及安全知识，提高安全意识，加强自觉自律自信的上海城市安全文化建设氛围，市安全生产委员会办公室于5月15日发出了关于本市组织开展安全生产月活动的《通知》，积极推动本市“安全生产月”活动早计划、早部署、早启动。
　　进入6月后，上海各区县、各部门积极开展“安全生产月”活动，充分发挥“安全生产月”在安全文化建设方面的品牌辐射带动效应，积极推进自觉自律自信的上海城市安全文化建设：市安监局派出宣讲团成员深入区县、行业领域、街道乡镇、生产经营单位宣讲习近平总书记安全生产“红线”意识的论述和新修订的《安全生产法》；市安全生产协会举办本市集团控股公司负责人安全培训；市安监局、青浦区举办“小手牵大手、安全带回家”安全知识进校园活动；市交通委举办“大客车司机安全宣誓活动”；浦东新区以发布“安全微电影”“安全文艺小品演出”等喜闻乐见的形式开展安全生产宣传咨询活动；静安区、宝山区等举办生产经营单位负责人、各部门及街道乡镇安全监管负责人集中安全培训活动；徐汇区在全区深入开展“党政同责、一岗双责、齐抓共管”制度落实情况的专项检查；杨浦区积极推进农民工安全知识培训工作……

　　责任:编织全覆盖网络

　　今年的“安全生产月”活动以党的十八届三中、四中全会和习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作的系列重要指示为指导，以“加强安全法制、保障安全生产”为主题，以学习贯彻新修订的《安全生产法》为主线，深入贯彻市委、市政府关于本市安全生产“党政同责、一岗双责”等一系列部署，通过集中开展系列安全生产宣传教育活动，强化问题导向，强化改革创新，强化舆论引导，突出安全生产“三个责任”的全面落实，即：强化企业安全生产主体责任落实、政府部门监管责任落实和基层属地管理责任落实。
　　市安监局负责人介绍说，“安全生产月”只是安全生产工作优秀成果的集中展示平台，并不仅仅是安全生产“一个月”的时间概念，只有做到“月月都是安全月、日日都是安全日、人人都是安全员”，才能切实提高大家对安全生产的“红线”意识，“底线”思维，把安全责任落实贯彻始终。多年来，全市各行各业通过开展“安全生产月”活动，已经形成了良好的安全文化氛围，为上海加快向具有全球影响力的科技创新中心进军、建设“四个中心”提供坚实的安全保障，为继续当好全国改革开放排头兵和科学发展先行者打下了坚实安全基础。
　　为了全面构建上海安全生产责任体系，本市制定出台了《上海市建立党政同责一岗双责齐抓共管安全生产责任体系的暂行规定》（沪委办发〔2014〕39号）。“安全生产月”期间，市安委办、各区县及各部门安委办对落实本市安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的情况进行专项检查，要求各区县、各部门、各单位要制定相关实施细则等文件，按照“四级五覆盖”的要求，坚持“主体责任、党政同责、一岗双责、属地监管、分工监管和齐抓共管”的原则，推动建立完善安全生产责任体系，切实做到“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”。

　　主题：聚焦“三不伤害”理念

　　加强安全宣传教育，积极推进安全文化建设，是普及安全知识、提高安全意识、凝聚社会共识的有效途径。近年来，上海通过深入开展安全文化建设工作，提高社会公众和从业人员安全文化的自觉、自律和自信，真正树立“三不伤害”理念，从预防和治本上解决安全生产工作的重要问题。市安监局把加强安全生产宣传教育、培育安全文化作为安全生产一项极端重要的工作，充分发挥宣传教育在推动安全生产法规政策落实、传播安全生产知识、提高全民安全素质、预防事故发生的积极作用，以及对中心工作思想引领、舆论推动、精神激励、知识传播和文化支撑作用，通过强有力的安全生产宣传、安全文化建设，达到治本和预防的目标。
　　安全生产工作责任重大，是上海城市经济社会发展和城市竞争力的重要保障，事关大局、任重道远，需要全社会的参与和努力。多年以来，本市“安全生产月”活动伴随着安全生产的工作实践，在全市各条战线的共同努力下，内容不断丰富，形式不断创新，效果不断提升，已经成为普及安全知识，弘扬安全文化，营造安全氛围的重要品牌和载体。在上海，安全文化建设已经成为安全生产凝魂聚气、强基固本、标本兼治的基础性、战略性工程，安全文化在融入安全生产的全过程中不断健全。
　　今年，本市“安全生产月”活动继续围绕“城市·责任在肩”、“城市·不能忘记”、“城市·美丽家园”三个主题板块开展，活动涵盖主题宣传教育、新安法宣贯、现场咨询解答、应急逃生演练、公益广告播放、安全文化活动等，将举办“安全生产月”各项活动与推进加强安全法制建设、推进安全生产重点工作、强化安全文化建设结合起来，汇聚社会多方力量关心、支持和参与安全生产工作，普及安全知识，提升安全素养，弘扬安全文化，为上海经济社会发展营造良好的安全环境。

　　活动：重心下移、关口前移

　　市安委办关于本市组织开展安全生产月活动的《通知》中要求，各区县、各部门、各单位要聚焦基层，深入基层、深入企业，推动活动重心向基层和一线下移，切实通过开展安全生产宣传教育活动，提高事故预防水平。
　　6月16日，全市上下集中开展“6·16”安全生产宣传咨询日活动，市安监局、黄浦区安全会联合举办的全市安全生产咨询日在复兴公园南北大道举行。各区县、安委会成员单位也在全市同步开展安全生产宣传咨询日活动。市安监局制作了20万册《从业人员安全手册》、《把安全带回家》安全小常识读本将免费发放给市民，并通过现场咨询解答、发放宣传资料等多种方式，宣传贯彻新《安全生产法》，普及“三不伤害”的安全文化理念，面向企业、社会公众普及安全常识、弘扬安全文化，提高从业人员和广大市民的安全意识。

　　安全生产月期间，本市安委会有关成员单位组织开展“道路交通安全年”、大客车司机“安全宣誓”、“文明交通行动计划”“安康杯”竞赛、“平安校园”、“青安岗在行动”、“五好文明家庭”农民工安全培训、消防安全等具有行业领域特色的安全宣传教育活动。各区县安监部门通过组织开展安全文艺汇演、安全主题演讲、征文、摄影比赛、书画创作等活动，组织和调动广大从业人员和市民参加安全文化建设活动。全市安全社区也充分发挥在安全宣传、防范事故方面的前沿阵地作用，把安全社区创建和安全文化传播普及有机结合起来，通过举办安全体验馆“市民开放日”等活动，传播安全知识，提高安全素养，弘扬安全文化。