安全文化：大客车竟然成为“第一杀手”？

　今年以来(截至5月20日)，全国发生道路交通较大以上事故275起、死亡1178人，同比减少48起、93人。其中，发生重特大事故9起、死亡154人，同比增加5起、105人，分别占重特大事故总量的56.3%和59.9%。

　　在9起重特大事故中，客运车辆发生6起、死亡121人，分别占道路交通重特大事故总量的66.7%和78.6%。

　　一、主要特点

　　今年以来，客运车辆重特大事故有三个特点须引起重视：一是占比明显上升。客运车辆重特大事故起数和死亡人数分别占全国重特大事故总量的37.5%和47.1%，而去年同期占比分别为18.8%和16.6%。二是发生间隔明显缩短。由去年平均每46天发生1起重特大事故缩短到平均每23天发生1起。三是单起事故死亡人数同比增加。由去年平均每起事故死亡12.3人增加到平均每起事故死亡20.2人。

　　二、原因分析

　　“车、路、人”的不安全因素长期存在，导致道路交通重特大事故多发。

　　(一)机动车保有量快速增长，部分客运车辆安全条件不符合营运要求。据统计，2012年到2014年，机动车由2.39亿辆增加到2.64亿辆，增长10.5%，居世界第一位。客运车辆产权构成复杂、保养不良、检测不严、非法改装、非法营运等行为导致重特大事故多发。

　　对近年来客运车辆重特大事故分析表明，车的方面主要是非法改装、非法营运、超员超载行为导致车辆安全性能下降(27起)和车辆制动、转向等部件存在安全隐患(10起)。

　　(二)公路通车里程发展较快，农村、山区低等级公路安全隐患较多。据统计，我国已通车公路中有87%为农村、山区公路，有78.6%为四级及以下低等级公路;全国高路堤、急弯陡坡、视距不良、临江临水等高危隐患路段有7.4万处共6.5万公里。这些路段安全设施投入普遍不足。

　　对近年来客运车辆重特大事故分析表明，路的方面主要是临水临崖、高落差路段、急弯下坡路段防护不足(26起)和天气变化导致通行条件变化(10起)。

　　(三)机动车驾驶人数量激增，交通参与者整体素质偏低。据统计，机动车驾驶人数量由2.61亿人增加到3.02亿人，增长15.7%。驾驶人驾龄短、整体安全意识不强是道路交通重大事故频发的重要原因。

　　对近年来客运车辆重特大事故分析表明，人的方面主要是违法驾驶、操作不当(38起)、超速行驶(17起)和疲劳驾驶(8起)。另外，客运车辆乘客不系安全带现象普遍是造成群死群伤的主要原因。

　　三、措施建议

　　(一)深刻吸取陕西咸阳市“5·15”特别重大道路交通事故教训，严厉打击客运车辆非法改装和非法营运行为。进一步加强车辆生产、销售、营运准入等环节的监管，严查机动车加长、加宽、加高以及私自加装货厢和座椅等非法改装行为;对在用非法生产、改装的车辆，要强制予以整改;对非法拼装的车辆，要强制拆解。

　　对客运班车、旅游包车市场开展一次全面清理整顿，坚决打击车辆、驾驶员无资质非法营运行为。对“营转非”(营运性转非营运性)客运车辆技术状况达不到要求的，要禁止上路行驶;达到报废年限的，要一律强制报废;从事非法营运的，要依法依规从严处罚。

　　(二)切实加强特殊路段客运车辆安全管控。切实加强农村、山区道路客运班车、旅游包车安全监管和道路通行管控，严格限制客运班车、旅游包车在没有完成重大隐患治理的农村、山区等重点路段通行，严禁车辆夜间在达不到安全通行条件的三级以下山区公路通行。2017年底前未完成安全隐患治理的急弯陡坡、临水临崖等重点路段农村、山区公路，应当禁止客运车辆通行。

　　严格落实《国务院办公厅关于实施公路安全生命防护工程的意见》要求，加强组织领导和责任落实，今年6月底前，完成所有公路排查，摸清公路安全隐患底数，建立隐患基础台账;2017年底前全面完成急弯陡坡、临水临崖等重点路段约6.5万公里农村、山区公路的安全隐患治理。

　　(三)全面开展安全宣誓和安全带佩戴专项行动。狠抓源头管理，深入开展客车驾驶员发车前向乘客的“面对面”安全宣誓活动，承诺在驾驶过程中做到“五不两确保”：不超速、不超员、不疲劳驾驶、不接打手机、不关闭动态监控系统，确保戴好安全带，确保乘客生命安全。

　　在“全国安全生产月”期间，深入开展安全带佩戴专项行动，严格客车登记、检验等环节和出站检查，推动客车安全带安装佩戴“全覆盖”。